沙巴体育网站:欧盟峰会达成大规模经济刺激计划(国际视点)

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发布时间:2020-07-28 17:34

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  刚刚落幕的欧盟峰会达成了欧盟“史上最强”的经济刺激方案,沙巴体育网站:为疫情后欧洲经济清醒铺路。剖析以为,此次峰会在必然水平上展现出欧盟列国的团结,但欧盟内部的各种抵牾不容轻忽,欧洲一体化历程任重道远。

  

  本地工夫7月21日,经过4天4夜的“马拉松式”会谈,欧盟峰会就2021年至2027年长期预算及欧盟“恢复基金”达成一致。这次峰会是欧盟27个成员国向导人在疫情发生后的首次面对面会议。峰会达成的欧盟汗青上最大规模经济刺激方案,将为市场注入自信心。

  有剖析以为,在当前形势下,欧盟各成员国可以弥合不合、达成一份强大的经济刺激方案,具有积极意义。鉴于欧盟内部抵牾扑朔迷离,未来欧盟仍面临保持团结以及若何顺利施行经济刺激方案等诸多挑战。

  “恢复基金”困难获通过

  依据最终达成的协议,欧盟2021年至2027年长期预算金额为1.074万亿欧元,在预算根底上设立总额7500亿欧元的“恢复基金”,从而使欧盟未来可以利用的财政工具总规模高达1.82万亿欧元。各界高度关注的 “恢复基金”中,3900亿欧元可用作无偿拨款和项目拨款,3600亿欧元作为低息贷款。与此前欧洲理事会提出的方案比拟,增多了贷款额,降低了拨款额度。目前,欧盟“恢复基金”和多年度预算框架还必要欧洲议会批准。

  德国和法国于本年5月底倡议欧盟设立“恢复基金”,以救助受疫情冲击紧张的欧盟成员国和行业。欧盟委员会随后采纳这一倡议。本次峰会上,列国围绕“恢复基金”的规模等问题的不合紧张。峰会自7月17日起头,会期原定两天,但因为会谈屡次陷入僵局,不得纷歧再延期。据称,峰漫会谈工夫累计超过90个小时。

  据报道,列国不合主要集中在资金总额、拨款构造和资金监管三个层面。荷兰、丹麦、瑞典和奥地利组成的“节省四国”和芬兰主张减少“恢复基金”总额及拨款额度,并提出法治变革等附加前提。意大利和西班牙主张维持“恢复基金”规模,并反对施加过多限定。波兰和匈牙利等东欧国家则反对将救助资金与法治变革挂钩,以为这是两项差别的议题。

  为弥合不合,欧洲理事会主席米歇尔两次紧急批改“恢复基金”方案,将拨款的份额从5000亿欧元削减至3900亿欧元,增多了奥地利、丹麦、瑞典的欧盟核心预算返还资金规模,并在法治变革等问题上利用了相对含糊的表述,最终促成各方妥协。

  将为疫后经济清醒注入动力

  峰会完毕后,米歇尔称,“恢复基金”的通过是欧盟“汗青性的成功”,展现出欧盟的强大与团结。欧盟委员会主席冯德莱恩称峰会是“欧洲走向清醒的重要一步”。

  欧盟轮值主席国德国总理默克尔重申,支持向受疫情打击最紧张的国家提供拨款,“十分时刻必要出台十分办法”。法国总统马克龙以为,这是自欧元创建以来欧盟最重要的时刻,“恢复基金”对欧盟和欧元区经济清醒都有利。

  欧盟不断对“恢复基金”抱有很高期待。冯德莱恩将其称为“欧盟下一代复兴方案”,用意通过该方案和长期财政预算,鞭策欧盟的绿色转型、数字转型、社会转型。言论以为,“恢复基金”的通过将为疫后经济清醒注入动力。

  欧盟智库布鲁盖尔钻研所高级钻研员索尔特·达瓦斯对本报记者体现,“恢复基金”是欧盟汗青上首次借款用于整个欧盟范围的开支,是欧盟恢复经济的一项大胆行动。3900亿欧元拨款仅占欧盟GDP的3%摆布,但可助力意大利和西班牙等遭受疫情紧张打击的国家尽早恢复经济,目前这些国家债务累赘较重,刺激经济资本有限,而来自欧盟的帮手非常重要。

  欧洲国际政治经济钻研中心高级经济学家奥斯卡·几内亚对本报记者说,欧盟经济遭受疫情紧张打击。“恢复基金”首次以欧盟名义在金融市场大规模借债,这对欧盟配合财政政策是一个打破,标识表记标帜着欧盟能够不必完全依赖成员国,可以独立筹款,有利于优化欧盟配合财政政策,更好应对今后相似冲击,向金融市场发出积极信号,给投资者注入自信心。

  也有不都雅点以为,不能高估“恢复基金”的作用。依照方案,欧盟将在2021年和2022年发放“恢复基金”中70%的拨款资金,剩冷炙30%将在2023年岁尾前发放。达瓦斯以为,3900亿欧元拨款在3年发放完结,平均下来,每年额度对成员国来说并不久不多。

  欧洲政策中心剖析师玛塔·皮拉蒂指出,此次峰会显示欧盟扩充财源、增多收入,增强配合财政政策的重要性,但“恢复基金”未来也可能给一些欧盟成员国带来沉重债务累赘。

  内部团结还是重要课题

  言论遍布以为,峰会成果象征欧盟在一体化路线上迈出重要一步,但围绕“恢复基金”的困难会谈过程也凸显了欧盟内部抵牾和裂缝。

  布鲁盖尔钻研所的一份陈诉剖析以为,关于“恢复基金”和长期预算的不合反映了欧盟内部差别国家间的长处之争。达瓦斯体现,欧盟多年预算中农业补助、团结基金等占比较大,是向来争论的焦点,应对气候改革、将预算同法治挂钩等因素为会谈增添了新的难度。“恢复基金”方面,净出资国希望尽量降低救助数额,净收入国则希望争取更多拨款。思考到此类会谈的难度,未来欧盟可能难以再次出台相似经济救助办法。

  意大利博科尼大学政治学教授弗莱斯剖析称,欧盟目前在良多关键问题上都很难达成一致,这一征象值得警惕。受英国“脱欧”及难民危机应对不力等影响,多个欧盟成员国内部“疑欧派”声音加强,民粹主义昂首,对各自政府产生了不小压力,加大了欧盟层面达成妥协的难度。

  有专家以为,此次欧盟围绕“恢复基金”的博弈凸显了欧盟内部不断存在的“南北”和“东西”之争。北欧国家和南欧国家围绕出资与拨款额度争执不下,西欧与中东欧国家在“价值不都雅”和“法治”问题上不合明显。未来,若何顺利施行经济刺激方案,维护内部团结,持续鞭策欧洲一体化历程,还是摆在欧盟眼前的重要课题。

  (本报布鲁塞尔7月22日电) 


  《 人民日报 》( 2020年07月23日 17 版)

(责编:白宇、岳弘彬)

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